Buku pedoman relawan ini merupakan respon akan pentingnya pengembangan kapasitas Sumber Daya Manusia dalam tubuh Palang Merah Indonesia dengan mengoptimalisasikan kemampuan dan peran relawan sebagai tulang punggung kegiatan utama Palang Merah Indonesia. Didalamnya dimasukkan unsur manajemen modern, termasuk pertimbangan perkembangan zaman dan teknologi.